同志们：

这次会议的主要任务是：动员全省各级共青团组织积极参与社会主义新农村建设，在全省范围内部署开展社会主义新农村建设和“帮扶百村”工程。秀芳常委代表省委作了重要讲话，各地要认真学习贯彻。刚才，五位同志作了交流发言，讲的很好。下午，朱斌同志将就青农工作和新农村建设作具体部署。我们还邀请了省农委主任毕美家同志给我们作关于社会主义新农村建设专题报告。可以说，这次会议，既是一次工作动员大会、部署大会、交流大会，也是一次关于社会主义新农村建设的学习培训大会。下面，我结合学习贯彻秀芳常委重要讲话精神，谈几点意见：

一、认真分析形势，充分把握建设社会主义新农村对做好农村共青团工作的大好机遇

1、经过二十多年的发展和积累，我省农业农村经济有了很大发展，农村面貌发生了显著变化。这是我们做好农村共青团工作最为坚实的基础。一是农业生产力加快发展。从1978年到2005年，我省粮食、油料、棉花、肉类、水产品等主要农产品产量都有大幅度增长，农业总产值增长近20倍，农村非农业产业稳步发展，工业化、城镇化步伐不断加快。二是农村基础设施建设不断加强。长江、淮河治理等重大水利基础设施建设扎实推进，农村公路、电力和通信等建设进一步加快。三是农村社会事业持续推进。全省九年制义务教育基本普及，农村合作医疗制度试点积极开展，农村社会救助体系进一步完善。四是农民生活水平明显提高。从1978年到2005年，我省农民人均纯收入增长22倍，农村贫困人口和低收入人口大量减少。“十五”末，我省农民人均收入达到2620元,五年平均增长百分之六，去年，全省范围内减免农业税，农民得到实惠，农业加快发展，农村日趋稳定。

2、当前农业和农村发展整体上仍然处在艰难的爬坡阶段。推动一些深层次问题的解决，是对农村共青团工作的挑战，也是农村共青团工作进一步拓展的空间。当前“三农”工作面临很多问题，但归根到底都是发展不够的问题。我省粮食、棉花、油料、肉类和水产品等主要农产品产量位居全国前列；但是，就整个农业和农村生产发展来说，我们是农业大省，但不是农业强省。一是农业稳定性差。基本没有摆脱靠天收的状况，抗灾能力弱，主要农产品产量丰歉起伏大。二是农业农村经济结构层次低。在整个农村经济中，二三产业发展滞后，工业化、市场化水平不高；种植业比重偏大，达50%左右，畜牧业比重偏小，长期徘徊在30%左右；传统农业比重大，高效经济作物比重较小。三是农业产业化水平低。农业龙头企业少、规模小、带动力弱，全省农业产业化龙头企业销售收入仅为500亿元，是山东的六分之一，河南、吉林的二分之一。四是农业效益低。多数农产品经济效益都低于全国平均水平，农业对农民的增收的贡献较小。五是农民收入水平不高。我省农民人均纯收入比全国平均水平低450元左右，在中部地区位居最后。六是农村水利、电力、交通、通信等基础设施建设和教育、文化、卫生等社会事业发展也比较滞后，在很大程度上制约了农村发展。

3、中央和省委建设社会主义新农村的决策和部署，国家中部崛起战略的实施，使我省农业农村经济发展面临重大战略机遇。这也是我们做好农村共青团工作的难得机遇。中央从统筹城乡协调发展的角度出发，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，进一步加大了对农村的投入。省委贯彻中央精神，提出2006年省财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；2006年，省级财政预算安排社会主义新农村建设方面的项目支出31.1亿元，比上年增长20%，占省级项目支出的36.3%，比上年提高1.53个百分点。3月28日，中央政治局会议研究部署实施中部崛起战略，将出台一系列优惠政策，也主要体现在农村，我省将得到更多支持。中央和省委惠农政策好戏连台，支农措施力度一年比一年大，完全可以说，“农业发展的又一个春天来到了”。

4、共青团历来关注农村，关心农村青年和农民群众，农村共青团工作在全团工作中有着十分重要的地位和良好的基础。这是我们做好农村共青团工作、参与新农村建设的前提和保证。多年来，全省特别是县级团组织紧紧围绕党政中心，切实服务农村青年，开展了大量卓有成效的工作。近两年来，“双培双带”青年行动推动农村青年增收成才，培养创业致富带头人10000多名；200多万名青少年以不同方式参与生态环保宣传和实践，促进了生态安徽建设；农村卫生厕所每年以2%—4%的速度在增加，改变了农村的环境卫生状况，倡导了文明科学健康的生活方式；举行200多场次乡村青年文化活动和“三下乡”活动，60多万人次参与；采取多种形式，整合社会资源，加强对农村的支持；实施“百乡千村”计划，在125个乡镇986个村进行了基层团建创新试点，建立148个农村青年中心，在团结凝聚团员青年方面发挥了作用；开展团员意识教育，实施10项主题实践活动，增强了团员意识，加强了农村基层团组织建设，推进了农村团的工作。尽管我们存在农村基层团建薄弱、团员青年大量外出、团组织服务能力亟待增强等不足，但是，总体看，我们还是机遇大于挑战、希望多于困难，有利因素较多。

总之，当前的农村政策是我们国家历史上最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是团结农民群众、调动农村青年积极性最有利的时期。只要我们增强信心，鼓足干劲，抓住机遇，乘势而上，真抓实干，农村共青团工作就一定会达到新水平，实现新发展。

二、理清工作思路，明确共青团参与社会主义新农村建设的工作方向和重点任务

今年，是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的第一年。为确保建设社会主义新农村建设取得良好开局，省委、省政府把“千村百镇示范工程”作为推进新农村建设的重要抓手，在每个县（市、区，下同）选择1个示范镇、10个不同类型的示范村。在这1000个村100个镇，重点加强五个方面工作，就是培育特色经济，发展现代农业；加强基础设施建设，改善生产生活条件；推进人居环境建设，改变村容镇貌；发展公共事业，培育新型农民；加强组织建设，推进民主管理。通过上述措施，力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标。

农村共青团工作千头万绪，必须突出重点，有所为有所不为。共青团参与社会主义新农村建设的工作方向，就是坚持统筹发展，围绕党政工作中心，与“千村百镇示范工程”相呼应，实施共青团“帮扶百村”工程，选择100个左右团组织和团的工作基础较好的村，每个团县委牵头重点联系一个村进行帮扶，通过长期努力，逐步把帮扶村建成示范村、先进村、“共青村”。各级团组织要把实施“帮扶百村”工程作为共青团服务社会主义新农村建设的主要抓手，充分调动农村青年的积极性，有效整合农村团的工作项目，精心设计具体可操作的活动和载体，把“帮扶百村”工程落到实处。

这次会议上，团省委已经印发文件，就全省共青团组织参与社会主义新农村建设和实施“帮扶百村”工程作了具体全面的部署。2004年12月，召开了全省农村共青团工作会议，就农村共青团工作作过全面的部署，特别强调要加强农村基层团组织建设问题。这里，我着重谈一下“帮扶百村”工程的主要任务。

1、培育新型青年农民。农民是新农村建设的主体，农村青年是决定新农村未来的主导力量，培育新型农村青年是团组织服务新农村建设的根本任务。最近，省委郭金龙书记指出，“在推进社会主义新农村建设的过程中，最难办的事情是提高农民的素质。社会主义新农村建设的主体是广大农民群众，广大农民群众也要与时俱进，适应形势变化。对农民的培训、引导、技术服务，如何建设好这一体系是比较难的问题。”团组织要发挥优势，采取措施，大力培育有文化、懂技术、会经营、精管理的新型青年农民。要让村里的每一个农村青年都有机会受到培训，开阔视野，增长见识，提高素质。要组织青联委员、青年企业家、专家、学者、学校教师深入农村，开展座谈、讲座、咨询等活动，让广大农村青年能够了解乡村以外的世界，了解我们国家的发展和党的农村政策。要整合团内各种培训资源和项目，积极参与“阳光工程”，开展现代农业技术、实用技能培训，增强农村青年依靠农业增收的能力，增强他们外出打工谋生创业的能力。要让村里的每一个少年儿童都能读上书、读得起书，积极引导和鼓励农村青少年学知识、学文化、学技术、学本领。随着“两免一补”政策的实施，希望工程的工作重点是帮助高中生完成学业，资助家庭困难的高校新生能够上大学。要深化希望工程和爱心助学行动，引导社会各方力量对口支持帮扶村，努力使每一个能考上高中的同学都能够完成高中学业，能考上大学的同学都能顺利读完大学，对没能考上大学的同学，也要帮助他们到职业院校和短期培训班学习。

2、服务农村青年转移就业。转移就业主要是转移到城市和发达地区就业，转移到二三产业就业。外出打工是增收致富的主要环节，劳务收入是农民现金收入的主要来源。我省每年外出务工的农村劳动力有1000万左右，务工收入达400多亿元，一些地方的劳务收入已占农民纯收入的50%。农村外出务工人员主要是青年，要在他们中间积极倡导创业从打工开始，将劳务输出由平常的谋生手段变为外出创业的渠道，成为“凤还巢”创业的前期准备。团组织要加强与劳务中介机构合作，广泛联系就业岗位，拓宽农村青年外出务工渠道，使农村青年外出务工有地方去、去了能干得了、干了能拿到钱、个人权益能得到保护。一是发挥劳务中介机构和经纪人的作用。培育和联系一批劳务中介服务机构，培养一批懂市场、信息灵的青年劳务经纪人。团县（市、县）委要积极与发达地区团组织合作，联系用工信息，集中开展就业服务活动，促进农村青年顺利转移就业。二是要有针对性地开展技能培训。要多开展一些短平快的种植、养殖、农产品加工等实用性强的培训项目，根据外地企业的需要采取定单式培训，增强培训的针对性和实效性。团县委要积极了解省内外企业的用工需求，制定培训计划，团县委和乡镇团委重点做好招生、报名和输送工作。三是要加强维权服务。外出前，要进行基本法律知识教育，教育他们遵章守纪，学会运用法律武器保护自身合法权益；务工过程中，团县（市、县）委要加强与他们联系，及时掌握动态；务工青年合法权益受到侵害后，要及时提供法律援助。可以根据本地区外出务工青年在打工城市的分布情况和从事行业情况，把务工青年组织起来，互相帮助，共同维护自己的合法权益。

3、推动农村青年创业。要深化“双培双带”青年行动，培养一批农村青年创业致富带头人，促进农村青年增收成才。农村的能人是全民创业的宝贵资源，是推动新农村建设的亮点。团组织要过广泛发动、强化培训、提供支持、表彰典型，大力扶持乡村能人发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和具备资金的优势，带头兴办、领办、帮办企业，实施自主创业、合作创业、“二次创业”，培养和造就一批乡村青年企业家。省农村信用联社正在着手实施“新农村建设金融服务计划”，到2010年末，各项贷款额力争超过1200亿元，其中，每年累计投放农户贷款不少于450亿元，支持800万户，五年用于中小企业的贷款增加150亿元以上，用于农业产业化企业信贷投入80亿元以上。团省委即将和省农村信用联社联合发文，就小额贷款帮助农村青年致富创业提出意见。各地要积极主动，加强和县级农村信用联社的联系和合作，争取更多的资金，帮助那些想创业的、初次创业的、刚起步创业的农村青年，为他们创造条件、提供支持，通过我们的努力，帮助他们把小的做大，把弱的做强，把现在不成气候的个体工商户做成具有一定规模的企业。要组织青年企业家、青联委员在结对帮扶村，选择2-3名创业热情高、创业基础好、发展潜力大的农村青年，依托项目，在创业指导、项目选择、技术支持、资金帮助、信息提供、市场开发等方面进行帮扶。

4、促进返乡青年创业。帮扶村团支部、所在镇团委、团县委要深入调研和了解帮扶村外出务工人员、在外工作或已在外创业人员的情况，建立农村青年创业致富带头人人才库，储备创业人才和后备人才。要在外出务工的本乡本村青年和各界人士中进行宣传，向他们介绍农村近年来的变化、新农村建设的相关政策和面临的机遇，动员他们中的成功人士、拥有一定资金的创业者回村创业。开展招商引资工作，以外来人士的成功创业带动农村青年回村创业，为农村青年创业人才、创业企业开辟更广阔的发展空间，为一部分农村青年创业企业突破地域限制，做大做强提供平台。省政府即将印发《关于进一步做好农民工工作的通知》，其中关于落实外出务工人员返乡创业会出台一些政策，主要是两个方面。一是提供配套服务：规划部门要统一规划农民工返乡创业的经营场地，开辟返乡创业工业园区，或者在现有的再就业园区作出安排。工商行政管理部门在开业指导、法规咨询、信息服务、登记发证方面给予支持。二是减免有关税收：外出务工农民回小城镇从事个体经营，月营业额5000元以下的，免征营业税；回乡从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，其经营项目属于国家政策规定范围内的，不征收个人所得税。这给我们引导外出务工青年返乡创业提供了强有力的政策支持，我们要向外出务工农村青年宣传这些政策，积极推动这些政策在农村的落实，为外出务工青年返乡创业提供帮助。

5、参与生态安徽建设。维护农村生态平衡，保护生存环境是社会主义新农村建设的重要内容。要结合生态安徽建设，通过多种途径，引导广大团员青年积极参与农村生态环境建设。一是成立环保志愿服务队。在乡镇团委指导下，由帮扶村的中小学生组建环保志愿服务队。组织开展经常性的环境整治、卫生扫除、绿化美化、卫生监督等志愿服务活动。如：可以组织中小学生到村里捡拾垃圾，打扫卫生，既教育了青少年，又教育引导了村民。二是开展生态环保教育及实践活动。组织大中专院校环保社团和村环保志愿服务队结对，利用寒暑假及重大节庆日开展生态环保教育及实践活动，培养青少年的生态环保意识，树立生态环保理念。三是组织引导农村青年开展环境卫生综合治理。乡（镇）、村团组织要组织、引导农村青年带头开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），带头进行“四改”（改厕、改圈、改灶、改院），自觉拆除违章建筑，保持庭院清洁卫生，街巷整洁干净。

6、推进农村改厕工作。农村流行疾病传播的一个重要根源就是厕所不卫生，污染了环境，影响了群众的生活质量。农村改厕工作是我省改善农民居住环境、发展农村社会事业的生动创造，是安徽共青团的品牌工作，省委、省政府和团中央非常肯定。近年来，我省改厕工作取得了明显成效，受到群众的欢迎。各级团组织要把改厕工作作为推进“村容整治”的重要切入点，紧紧抓在手上。要广泛开展多形式、多层次的改厕宣传教育，调动农民群众参与改厕的积极性。各级团组织要积极推动把改厕纳入村镇规划，争取财政部门将改厕纳入各级财政支持项目，筹措改厕资金和工作经费。组织协调并配合教育、旅游部门，将农村中小学、旅游景点卫生厕所的建设和改造纳入当地改厕规划，并推动实施。抓住新建住房户的改厕工作，动员村干部、党团员、教师、乡村医生带头进行改厕，带动其他农户改厕。省改厕领导小组办公室要在每个市确定1个村直接进行帮扶，各市也要对帮扶村予以支持，同时，积极协调各级农村改水改厕领导小组成员单位，加大对改厕工作的资金支持，逐步形成以受益农户投入为主，引导支持资金为辅的稳定的投入机制，为农村改厕工作的推进提供资金保障。有条件的地方，要逐步把改厕和改圈、改灶、改院结合起来，一起建，综合用，发挥整体效益，并积极引导已经改水改厕的村庄进一步改善居住环境。

7、维护农村社会稳定。广大农村团员青年既是农村社会稳定的主要力量，也是维护全社会稳定的重要力量。一要开展社会主义荣辱观教育，弘扬文明新风。要组织开展学习、讨论，教育广大青少年和农民群众树立社会主义荣辱观，根据帮扶村实际，讨论修订村规民约，并组织团员青年对照执行。要引导先富起来的农村青年“致富思源、富而思进”，回报社会，造福乡邻，带领大家共同致富。要教育家庭困难的农村青年自立自强，依靠自己的努力，通过辛勤的劳动，摆脱困境，走上富裕之路。坚持评选表彰农村青年创业致富带头人、农村青年文明之星和创业之星，积极倡导“劳动光荣、创业光荣”的良好风尚。二要预防青少年违法犯罪。开展生动活泼的法制宣传教育，帮助农村青年树立法制观念，自觉养成遵纪守法的良好习惯，学会用法律保护自己。要在农村地区宣传贯彻《安徽省预防未成年人犯罪条例》，协同有关部门努力预防和减少青少年违法犯罪。三要关心留守儿童和其他困难群体。着重在留守儿童心理健康教育、学习环境改善、生活质量提高等方面开展工作，开展城乡孩子“手拉手”、成人和孩子“手拉手”活动，成立“留守儿童”互助组，组织青年志愿者结对帮扶等活动，为农村留守儿童送去温暖和帮助。同时，还要关心伤残人员、五保户和军烈属等需要帮助的困难群体，形成共同关心困难群体的社会氛围。

8、发展农村社会事业。发展农村社会事业既是党委和政府的职责，也是共青团能为有为的工作。要通过“三下乡”、青年卫生志愿者扶贫接力计划、大学生志愿服务“安徽基层计划”等共青团优势工作项目，引导各种社会资源和力量向农村集聚，为农村社会事业发展提供源源不断的优质青年人力资源。一是组织大中专院校文艺社团与农村团组织共同开展“乡村青年文化节”活动，为农村送演出，培养农村青年文化人才，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设，满足农村青年的精神文化需求。帮扶村一年内至少要开展一次有一定规模的文化活动。二是深入实施青年卫生志愿者扶贫接力计划，把青年卫生志愿者派到团组织联系的村所在的乡镇卫生院，帮助乡（镇）、村卫生所提高医疗卫生水平，定期组织他们到帮扶村进行义诊义治，提供医疗咨询，努力帮助部分农民群众解决“看病难看病贵”问题。同时，把青年志愿者艾滋病防治宣传项目推进到农村，在农村青年，特别是外出务工青年中，宣传艾滋病预防知识，引导他们进行自我教育和自我保护。艾滋病防治重点地区的团组织要以此项工作为重点。三是继续开展大学生志愿服务安徽基层计划，把招募的高校应届毕业生选派到帮扶村小学或者帮扶村所在的镇中学，支持农村教育事业的发展。此外，还要积极组织动员城乡各方面力量支持农村社会事业发展。

三、加强领导，讲究方法，务求“帮扶百村”工程取得实效，努力打开共青团参与社会主义新农村建设的局面

1、深入调研，精心组织。选帮扶村，制定帮扶计划，不能想当然，只有通过调研，才能心中有数。团市委、团县委要成立领导小组，负责这项工作，通过基层推荐、组织评审确定。团县委在实施“帮扶百村”工程时，一定要开展全面深入的调研。通过调研，掌握乡村团组织、团干部和团员青年现状，选定帮扶村。然后，深入了解帮扶村的农业和农村经济发展情况和特点、农村青年转移就业和创业等情况，然后根据掌握的情况，结合实际，制定具体的帮扶工作计划和活动项目，并精心组织实施，狠抓任务落实。特别强调的是，共青团“帮扶百村”工程选的村，要和省委、省政府“千村百镇示范工程”相衔接，相呼应，但不要和省委、省政府确定的1000个村相重叠。我们反对选各方面条件比较好的村，团组织去挂个牌，就算完成帮扶任务了。要选一个有代表性的村，团干部沉下去，真帮扶，扎扎实实地做些事，取得实实在在的成绩。

2、积极主动，争取支持。工作不主动势必就会被动。团县委要积极争取党委和政府及有关部门的支持，把“帮扶百村”工程纳入“千村百镇示范工程”的整体规划中，根据“千村百镇示范工程”的要求，设计“帮扶百村”工程的实施项目，实现项目对接。要争取与1—2个高校、企业结对，争取青联委员、企业家等各界人士的支持，联合开展帮扶。要争取农村青年的支持，我们的每一项政策、措施都需要落实到农村青年身上，必须向他们宣传、讲解政策和措施，引导他们积极参与帮扶村的建设。要教育引导帮扶村强化自身，练好内功，不能坐等外援，坐吃山空。要加强团的自身建设，把帮扶村的团组织、团干部队伍建设好，把农村青年中心建设好，把团员队伍凝聚起来，夯实工作基础。

3、结合实际，注重创新。各地情况各不相同，差异很大。各地贯彻团省委的部署，一定要结合各自的实际，结合本地团员青年的实际，务求有自己的创造，能取得一定的实效，把团省委的要求创造性地落实到工作中去，探索出一条有自己特色、可资借鉴的新农村建设帮扶之路。帮扶的具体工作项目要结合帮扶村的团员青年现状、外出打工和在家青年情况，结合所在村的经济社会发展情况，统一谋划，长远打算，分步实施。可以与其它市、县的帮扶村开展交流，互相借鉴，取长补短，共谋发展。

4、突出重点，兼顾全面。实施“帮扶百村”工程是共青团参与社会主义新农村建设的一个重要抓手，但它本身不能代替农村共青团的全部工作。各地在选择试点村的时候，要充分注意其代表性和今后在面上推广的可能性。在积极推进“帮扶百村”工程的同时，也不能忽略面上农村共青团工作和参与新农村建设，不能顾此失彼，不能只顾点，忘了面，把面上工作搁在一边。

5、求真务实，力求实效。共青团作为党的助手和后备军。应该走在参与建设社会主义新农村的前面，承担起应尽的职责和义务。各级团干部一定要脚踏实地，求实务实，不允许守摊子、过日子，无动于衷，无所事事。这既是我们做好工作的保证，也是广大团员青年的期望。要埋头苦干，甘于奉献，克服急功近利思想，抓一个项目就是一个项目，一步一个脚印地去推进，兢兢业业干工作，扎扎实实做事情，不搞花架子，不搞形式主义，不做表面文章，真心实意为团员青年服务，为农民群众办实事。

同志们，今天这个会议仅仅是我们实施“帮扶百村”工程的第一步，也是全省团组织参与社会主义新农村建设的第一步。工作开展的如何，能不能取得实效，任重而道远，关键就看我们各级团组织的表现。全省各级团组织和广大团干部要以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，扎实工作，艰苦奋斗，团结带领广大团员青年为建设新安徽、建设新农村，推进安徽的跨越式发展和奋力崛起，作出新的更大的贡献！